Учебный центр

Специалист в области экспортного контроля

Специалистом в области экспортного контроля может быть физическое лицо, обладающее специальными знаниями и навыками, необходимыми для идентификации контролируемых товаров и технологи. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста в области экспортного контроля. Квалификационный аттестат специалиста в области экспортного контроля выдается ФСТЭК России.


Сведения о порядке выдачи данного квалификационного аттестата размещаются на официальном сайте ФСТЭК России в сети "Интернет".

Требования к специалисту в области экспортного контроля

  1. Специалисты в области экспортного контроля должны иметь четкое представление:
    • о целях и принципах государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации;
    • о системе экспортного контроля;
    • о современной международной обстановке в области нераспространения оружия массового поражения;
    • об основах таможенного регулирования и таможенном деле;
    • о таможенном контроле, таможенных операциях, процедурах, платежах;
    • об особенностях совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров.
  2. Специалисты в области экспортного контроля должны знать:
    • законодательство Российской Федерации в области экспортного контроля;
    • организационные основы системы экспортного контроля в Российской Федерации (цели, задачи, структура, функции ключевых ведомств);
    • правила осуществления внешнеэкономической деятельности и ее государственного регулирования (понятие внешнеэкономической сделки, запреты и ограничения в сфере внешней торговли, специальные экономические меры, лицензирование);
    • правила перемещения продукции двойного назначения через границу Российской Федерации и таможенную границу Таможенного союза;
    • ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2015, N 44, ст. 6046) и Уголовным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2015, N 29, ст. 4393).
  3. Специалисты в области экспортного контроля в результате освоения дополнительной профессиональной программы должны овладеть системным подходом к решению задач в области экспортного контроля при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
  4. ПРОГРАММА КУРСА ОБУЧЕНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

    1. Введение в курс обучения.

      Тема 1.1. Цель, задачи и обзор программы курса обучения.

      Актуальность курса. Методические рекомендации по изучению материала курса.

      Тема 1.2. Методы подготовки при используемой образовательной технологии. Требования к уровню усвоения содержания программы. Способы контроля степени восприятия учебного материала. Критерии успешного завершения обучения по программе.


    2. Международные договоры и режимы нераспространения оружия массового поражения.

      Тема 2.1. Цели и формы международного сотрудничества Российской Федерации в области экспортного контроля.

      Тема 2.2. Основополагающие международные договоры и соглашения в области нераспространения оружия массового поражения: Договор о нераспространении ядерного оружия, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Конвенция о запрещении химического оружия, Конвенция о запрещении биологического (токсинного) оружия. Обязательства, предусмотренные международными договорами и соглашениями в области нераспространения оружия массового поражения, механизмы их выполнения и порядок контроля за их соблюдением.

      Тема 2.3. Многосторонние режимы экспортного контроля: Группа ядерных поставщиков, Вассенаарские договоренности, Режим контроля за ракетной технологией, Австралийская группа. Цели и задачи, решаемые многосторонними режимами экспортного контроля, согласованные механизмы контроля и порядок их реализации.

      Тема 2.4. Международные усилия по укреплению режима нераспространения оружия массового поражения, сотрудничество в этой области. Резолюция Совета Безопасности ООН N 1540 от 28 апреля 2004 г.

      Тема 2.5. Особенности осуществления экспортного контроля в рамках Евразийского экономического союза.


    3. Правовая основа системы экспортного контроля в Российской Федерации.

      Тема 3.1. Законодательство Российской Федерации об основах внешнеторговой деятельности. Понятие внешнеторговой деятельности, основные принципы и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере военно-технического сотрудничества с иностранными государствами.

      Тема 3.2. Система законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.

      Тема 3.3. Понятие экспортного контроля. Цели и принципы государственной политики в области экспортного контроля.

      Тема 3.4. Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий. Происхождение, принципы формирования и порядок изменения списков контролируемых товаров и технологий. Структура, предметные области и общее содержание списков контролируемой продукции. Государственная экспертиза внешнеэкономических сделок.

      Тема 3.5. Методы осуществления экспортного контроля.

      Тема 3.6. Понятие идентификации контролируемых товаров и технологий. Порядок идентификации; оформление результатов идентификации.

      Тема 3.7. Внутренняя программа экспортного контроля. Правовые основы, необходимость создания и порядок государственной аккредитации внутренней программы экспортного контроля.

      Тема 3.8. Институт специалистов в области экспортного контроля. Права, обязанности и ответственность специалистов в области экспортного контроля. Основания и порядок выдачи и отзыва квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля.


    4. Структура системы экспортного контроля в Российской Федерации.

      Тема 4.1. Состав и функции органов экспортного контроля.

      Тема 4.2. Полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области экспортного контроля.

      Тема 4.3. Межведомственный координационный орган по экспортному контролю. Основные задачи Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации.

      Тема 4.4. Функции федеральных органов государственной власти в области экспортного контроля. Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля. Основные функции ФСТЭК России в области экспортного контроля.

      Тема 4.5. Независимые идентификационные экспертные организации; их роль в системе экспортного контроля. Задачи и ответственность экспертов.

      Тема 4.6. Российские участники внешнеэкономической деятельности, их права, обязанности и ответственность.


    5. Правила осуществления внешнеэкономической деятельности.

      Тема 5.1. Виды разрешительных документов, оформляемых при осуществлении внешнеэкономических сделок с контролируемыми товарами и технологиями.

      Тема 5.2. Лицензирование продукции, подлежащей экспортному контролю. Виды лицензий. Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы выдачи лицензий. Общие требования к порядку выдачи, оформления, приостановления действия и аннулирования лицензии.

      Тема 5.3. Порядок временного вывоза, реэкспорта и транзита контролируемой продукции. Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы выдачи разрешительных документов.

      Тема 5.4. Порядок получения российских импортных сертификатов. Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы их выдачи.

      Тема 5.5. Порядок получения заключений о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы выдачи заключений.

      Тема 5.6. Всеобъемлющий контроль внешнеэкономических операций с товарами, не подпадающими под действие контрольных списков.

      Тема 5.7. Запреты и ограничения на осуществление внешнеэкономической деятельности с продукцией двойного назначения, действующие в отношении отдельных иностранных государств, введенные Указами Президента Российской Федерации.

      Тема 5.8. Режим безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров.


    6. Основы таможенного регулирования экспорта контролируемых товаров и технологий.

      Тема 6.1. Правовая база, полномочия и роль таможенной службы в сфере экспортного контроля

      Тема 6.2. Особенности таможенного регулирования экспорта ядерных материалов и взрывчатых веществ промышленного назначения.

      Тема 6.3. Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза. Оформление документов для прохождения таможенного контроля.


    7. Контроль и проверка участников внешнеэкономической деятельности.

      Тема 7.1. Виды правонарушений в области экспортного контроля. Правовые основы контроля. Ответственность должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, предусмотренная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Российской Федерации.

      Тема 7.2. Роль правоохранительных и других органов обеспечения государственной безопасности для целей экспортного контроля. Правовые основы проверок российских участников внешнеэкономической деятельности. Планирование и порядок проведения проверок. Плановые и внеплановые проверки, права и обязанности российских участников внешнеэкономической деятельности и должностных лиц органов государственного контроля.

      Организация учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля.


    8. Итоги курса обучения.

      Тема 8.1. Итоговое занятие. Обзор основных тем программы. Обсуждение в режиме "вопрос-ответ".

      Итоговая аттестация.

      Закрытие курса. Выдача удостоверений о повышении квалификации.


    9. Согласно законодательства специалист в области экспортного контроля обязан каждые три года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля, проходить обучение по специальной программе.